答复类别：B类

民盟界别活动小组：

　　《建议强化产业园区“四化”建设，助力新型工业化》（第20251109号）收悉，我局作为主办单位，会同会办单位市国资委，现就该提案答复如下：

　　一、办理工作背景

　　工业（产业）园区是工业发展的重要空间载体。近年来我市积极推进工业园区建设各项工作，对照省市园区标准化建设目标任务，完善实施方案和配套政策，加快特色产业园建设，推进试点园区改造提升，营造优质产业发展空间。本提案针对产业项目经济指标、国企推动园区建设、推动数字化转型等方面提出具体的工作建议，为园区建设管理工作提供了有益的借鉴和参考。收到提案后，我局高度重视，认真组织学习研究，并梳理了相关工作，提出了今后推动计划。

　　二、措施与成效

　　（一）严格园区产业项目准入审查，提升园区土地利用率。落实《厦门市工业项目建设用地控制标准（2020版）》《厦门市工业布局规划》等文件，实施产业项目准入审查制度，按行业对项目容积率、投资强度、产出效益等经济指标进行审核，并把关项目是否符合我市产业发展政策及区域主导产业方向。各区出让工业用地过程中，同样通过监管协议明确投资与产出责任，设定投资强度、产值及亩均税收等经济指标，作为企业拿地后的履约标准，提升土地利用效率，推动土地资源向高效益、高产出项目集中。考虑到近年来经济形势的复杂性，工业项目建成投产后存在产能爬坡周期及市场订单存在波动性等情况，2023年经市土资委会研究同意，我市对工业用地税收考核监管条款作了进一步优化，对工业项目税收的考核期从项目投产后的第一个完整年度起开始起算，按照年度累计完成考核总额的10%、20%、40%、70%、100%逐年递增累计考核不少于五年，且考核期满后可根据竞得人在考核期间累计缴纳的税收总额进行总体核算。通过采取分阶段递增、考核期满总额总控的考核方式，既保障了政策的刚性落实，也为企业灵活调适生产经营留出一定弹性空间。

　　（二）着力企业数字化转型，赋能产业增效。一是试点工作加快推进。我市入选制造业新型技术改造、中小企业数字化转型“双试点”城市，鼓励企业全流程各环节数字化转型、绿色设备推广应用。累计942家中小企业参与试点申报，556家企业启动数字化改造，320家企业达到验收标准，4家企业入选全国典型案例。二是点线面协同推进。“点”上龙头企业打造智能制造、设备更新等6个方向标杆示范工厂，天马等4家企业成功入选国家首批卓越级智能工厂，成为全国制造业数字化转型的标杆典范。“线”上实施链主改造、智慧与绿色供应链建设、解决方案复制推广3大任务，推出5种链式转型模式，带动超60家配套企业协同改造。“面”上以厦门火炬高新区为核心承载园区，实施“标杆引领、数字基建、创新载体、公共服务”4大任务，推进园区数字化改造，辐射带动一批技改“园中园”“小微园”。三是强化供需匹配。分行业组织试点企业和数字化服务商开展供需对接会，累计组织13场供需对接会，累计促成153家企业与服务商达成合作意向。大力推广“链式”转型，组织遴选9家“链主”企业。鼓励“链主”为上下游企业提供免费诊断，“链主”每完成一家企业改造任务奖励5万元，最高奖励100万元。

　　（三）开展市场供需对接，促进本地合作。一是依托2025年工业固投补助资金申报指南发布契机，深入园区、企业加强政策宣贯，充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，推动企业加大、加快设备购置更新，助力工业设备制造企业与本地生产企业的合作对接。二是积极推进我市消费品工业企业进入消费品以旧换新国补政策。推动京东、夏商等多个线上平台上线“国补”专题页面和“厦门本地品牌”专区，在本地夏商、万翔商城、厚礼汇等本地平台上线“厦门本地产品专区”，推动夏商打造首个线下样板间，持续拓展本地品牌线上展示和销售渠道。截止目前，已有65家地产品企业纳入2025年国补企业清单范围。三是积极响应我市工业企业市场开拓需求，通过“采购部门进企业”、“工业企业进项目”等活动，组织市直机关、重点项目指挥部、医院、学校等采购部门和本市电子信息、卫浴、机械装备等行业企业的双向对接。

　　（四）发挥国资国企引领作用，推动专业化园区建设。厦门国企聚焦主责主业，发挥国资国企在产业园区建设上的引导带动作用，因地制宜规划、设计具有行业专业特点的专业产业园区，以链聚势，赋能产业发展∶翔业集团打造厦门航空产业园，产业园跨设湖里区和翔安区，“一园两区”用地总面积约260亩，总建筑面积37.38万平方米，总投资额12.39亿元，形成“存量升级+增量拓展”协同发展模式。厦门航空产业园是目前国内最强、国际领先的“一站式”航空维修基地，覆盖“飞机结构大修和整装、客改货、发动机维修、起落架维修、零部件维修和制造、公务机改装、航材保障、航空技术培训及二手机资产处置”的全链条能力。已形成以厦门太古飞机为龙头，其他航空维修企业作为产业链条关键环节的航空维修产业集群。轻工集团厦门科学城未来产业园总占地面积11.3万平方米，总投资约3.2亿元，位于厦门科学城同集片区的产业加速区，系厦门市重点项目。先进制造园重点引进新能源、新材料、半导体、智能制造等新兴产业，为重大科技成果产业化提供落地平台，配合市科技局、同安区培育一批高技术、高成长、高附加值企业。截止目前，未来产业园共引进19家企业，入驻面积约12万平方米，招商率达80%。

　　市国资委积极推动国企数字化转型行动，引领火炬轨道等市属国企在数字经济浪潮中转型升级，通过共享、开放、交易等方式释放数据要素价值，在供应链、工业、金融会展、文旅等优势领域加大数据供给及开发利用，公交集团厦门公交运行数据获得数据资产登记证书，数据资产评估值超2500万元，并实现全省首单公共交通数据线上交易。建发集团持续深化供应链产业互联网平台建设，并着力构建生态圈；国贸控股数字化监管平台通过供应链板块实时库存呈现、仓管预警、十不准预警等模块，实现管理靠前赋能助力企业从被动“救火”向主动“防火”转变；象屿集团智慧物流系统已完成建设门户、智能仓储、海运出口、国际班列、集装箱管理、智能行车、象道智慧园区等功能模块；火炬集团完成大数据平台初步建设，推进人力、财务、合同、工程、资产、客商、招商、投资等8个业务板块的数字化转型。“国贸云链”等6个项目在国务院国资委组织举办的国企数字场景创新专业赛中获奖。

　　三、下一步工作计划

　　（一）发挥园区载体作用，促进产业高质量发展。按照省市园区标准化推进工业（产业）园区建设，引导园区从园区规划、基础设施、土地利用、投入产出、园区配套、管理服务、安全生产等方面加强建设，改造提升为功能完备、宜居宜业的标准化园区,保障工业发展空间。推动标准化试点园区集中连片改造提升，重点促进试点园区绿色化、智能化、数字化改造升级，聚焦发展2—3个主导产业。充分考虑中小微企业入驻需求，进一步完善特色产业园区支持政策，吸引产业链上下游配套入驻园区。

　　（二）加快推动数实融合。分类推进链式转型，鼓励“链主”企业输出数字化转型服务能力，助力上下游企业数字化转型。拓展工业机器人、数字化研发设计、预测性维护等高价值场景应用，培育孵化工业大模型。推进供应链、新材料等人工智能行业应用平台及基地建设，突破人工智能应用落地的关键环节。

　　（三）发挥国资引领作用，加快专业化产业园区建设。由国资国企牵头，因地制宜规划、设计具有行业专业特点的工业通用厂房和定制化专业厂房，并加大招商引资力度，利用园区载体推动项目签约落地；二是持续推动国企数字化转型，发展壮大工业园区数字经济规模，推进集成电路、软件和信息技术服务业、新型显示、网络通信等产业向价值链中高端迈进，打造高水平数字产业聚集区，并推动生产运营智能化、经营管理一体化，带动产业园区企业数字化转型。

　　领导署名：翁晓岚

　　联 系 人：林  菲

　　联系电话：0592-2896748

　　厦门市工业和信息化局

　　2025年7月12日

　　（此件主动公开）