答复类别：B类

致公党界别活动小组：

　　《关于培育壮大厦门市动漫产业的建议》（第20241058号）收悉。经综合市人社局、财政局、文旅局、教育局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　厦门是国内最早发展动漫产业的城市之一，在动漫、游戏、数字内容等泛动漫领域引进培育了一批优秀企业，动漫游戏产业年营收超百亿元，厦门软件园获批中国智能视听产业基地、国家数字服务出口基地。2022年，厦门市制定印发《厦门市统筹推进现代化产业体系实施方案》，将文旅创意列入重点发展的4个战略性新兴产业之一，明确提出要发展影视、网络视听、动漫游戏、创意设计等。

　　二、措施与成效

　　（一）加强政策支持

　　一是出台《厦门市推进文旅经济高质量发展行动方案（2023—2025年）》《厦门市加快推进软件和新兴数字产业发展若干措施》《厦门市促进文化产业高质量发展的若干措施》，从培育市场主体、推动产业集聚、扶持产业发展、完善金融支持等方面制定扶持措施，支持动漫游戏、文化科技等领域高质量发展。二是加强融资支持。运用“财政政策+金融工具”撬动社会资本共同支持动漫游戏等相关企业研发创新，不断丰富动漫产品类别，集聚品牌效应。2022年，将符合条件的软件企业纳入技术创新基金支持范围，按上一年度研发费用的50%给予年利率2%/年的融资贴息支持，单家企业最高融资额度5000万元。截至2024年3月，已累计批复76家软件企业8.4亿元融资贷款，支持了梦加网络、美图之家、极致互动等一批动漫游戏、数字内容企业。三是落实软件企业所得税优惠政策，支持延趣网络、不妨游戏、泡游网络等动漫游戏企业享受所得税“两免三减半”优惠，切实减轻企业生产经营负担。

　　（二）推动产业集聚

　　一是加强招商引资。推动中国移动咪咕元宇宙总部项目落地，将以鼓浪屿元宇宙平台建设为重点，进一步引入咪咕公司生态资源，带动厦门动漫游戏、数字内容、平台运营等相关产业发展。二是加强基金投资。用好厦门产业投资基金，引导社会资本投资动漫和软件信息项目，推动产业集聚和延链补链。截至目前，我市产投基金已投资家乡互动、雅基软件等9家动漫游戏相关企业，投资金额近2亿元。三是加强载体建设。推动软件园二期拓展区开元创新社区建设，支持思明区建设游戏产业园。游戏产业园位于开元创新社区启动区内，总用地面积约6.37公顷，总建筑面积约22万平方米，与周边软件园二期、海丝中央法务区、观音山商务运营中心、会展北片区等产业集聚区功能互补、生态协同，将打造成为集研发运营、展示体验、公共技术支持、人才培训交流等功能于一体的专业化园区，为动漫游戏企业发展提供良好空间。

　　（三）加强人才培养

　　一是加强学科建设。目前，我市有3所高校、6所职业院校开设动漫相关专业，研究生在校生55人，本科在校生约300人，高职在校生约4000人。厦门大学建设了新媒体动漫研究中心；厦门软件职业技术学院动漫制作技术专业是首批国家骨干专业、福建省创新创业试点专业、厦门市高水平专业。二是深化产教融合。鼓励各职业院校深化产教融合，厦门城市职业学院动漫设计和制作专业与国内外多家知名动画公司合作推行“零距离”实训就业；厦门华天涉外职业技术学院与企业共建专业，共同设计课程体系。推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制培训。2023年，通过线上联络、政策宣讲会、专题沙龙等形式为校企牵线搭桥，遴选学徒0.2万人，目前在训学徒共0.47万人，兑现企校合作学徒制培养经费634.85万元。三是支持企业开展职工技能评价。落实《福建省人力资源和社会保障厅关于开展企业职业技能等级认定试点工作的通知》有关规定，支持我市企业开展主营业务、关键领域的技能人才评价工作，发放职业技能等级证书，推动建立以市场为导向、以评价结果与使用待遇相挂钩为主要方式的技能人才评价制度。目前，职鉴中心正指导厦门技师学院加紧新增备案动漫相关职业（工种），以更好地开展我市动漫类职业技能人才等级认定工作，为动漫从业人员的技能提升提供晋升通道。

　　（四）营造产业氛围

　　一是累计举办十五届厦门国际动漫节，其核心活动“金海豚奖”作品大赛已成为动漫业界含金量最高的赛事之一，累计面向全球40余个国家和地区征集近4万部优秀作品，吸引国内外一流企业、院校和创作者参加，成为我市挖掘动漫人才的重要平台。历届动漫节推陈出新，持续策划动画展映周、汉服秀、东盟漫画展、海峡之星作品大赛、十里长堤绘嘉庚等特色文化活动，助力企业打造具有闽南、闽台、厦门地区的特色IP。二是与中国音像与数字出版协会合作，推动在厦举办2届中国动漫产业年会，通过优秀动漫作品征集、交流研讨等活动持续挖掘优秀作品和人才，营造动漫产业氛围。三是在历届海峡两岸文博会中突出动漫游戏元素，大力组织两岸青少年共同参与。如：第十四届海峡两岸文博会在展馆内设立“跨界潮玩主题馆”，重点打造厦门“XACG·动漫游戏嘉年华”，为年轻消费者打造集社交、娱乐、文化交流和消费为一体的二次元潮玩盛典，吸引了众多两岸青少年参与。

　　三、存在问题及今后推动计划

　　虽然厦门动漫游戏产业发展已具备一定规模，但是与北京、上海、广州等一线城市相比，仍然存在着企业规模小、产业链短、人才储备不足等问题。下一步，我局将会同各有关单位做好以下工作：

　　（一）优化财政金融支持方式。打造“财政政策+金融工具”升级版，扩大科创风投基金、增信基金、技术创新基金的规模。通过探索设立金砖科创孵化子基金、推行科技型企业创业责任保险等方式，推动更多资金投早、投小、投科技，大力支持动漫游戏企业研发创新，打造动漫文化精品。

　　（二）加强政策扶持。落实软件产业政策、文化产业政策、软件企业所得税优惠政策，支持动漫游戏企业发展壮大。开展市级软件产业政策修订，针对动漫游戏产业短板进一步加大支持力度。

　　（三）加强招商引资。用好产业投资基金、产业链招商基金等基金，招引动漫游戏产业链上下游优质企业落地，实现延链补链；发挥咪咕等在厦重点企业作用，强化以商引商，吸引更多生态合作伙伴落地，推动我市动漫产业高质量发展。

　　（四）加强人才培养。鼓励在厦高校结合动漫产业发展，促进教学科研服务协调发展。转变人才培养思路和角度，在动漫技术人才的基础上，进一步加强创意人才、动漫运营复合型人才培养。充分发挥动漫产业资深人才和团队带动作用，加强学校专业建设，争取在IP影响力提升、衍生品开发、多媒介运营等方面提高我市动漫人才能力。围绕厦门动漫企业需求，遴选建设一批高技能人才培训基地，扩大优质培训项目规模，进一步推动产教融合。

　　（五）营造产业氛围。发挥厦门文旅融媒体矩阵优势，聚合各级宣传资源，形成宣传合力，在旅游宣传工作中加强对我市动漫产业、动漫产品的宣传推广。打造游戏旅游新玩法，重点引进沉浸式文娱新业态，鼓励和引导企业积极融入动漫元素、引进动漫业态、举办动漫活动，加快推动动漫与文旅融合发展。继续办好金海豚奖作品大赛、海峡两岸文博会，持续挖掘优秀动漫作品和创作人才，加强动漫文化宣传推广，营造良好产业氛围。

　　领导署名：肖  峰

　　联 系 人：庄晶芸

　　联系电话：0592-2896586

　　厦门市工业和信息化局

　　2024年5月27日

　　抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。