今年以来，部分大宗商品和工业原材料价格持续大幅上涨，工业企业普遍反映成本上升，生存压力加大。国务院5月12日、19日、26日连续召开三次常务会议研究应对原材料涨价影响。省政府办公厅4月30日出台了《促进当前全省工业增产增效措施》，以及全市季度经济会议工作有关部署，我们研究提出支持工业企业增产增效降本七条措施。

　　二、支持企业范围

　　全市工业企业

　　三、主要内容

　　（一）鼓励工业企业多接订单多生产。从2021年第三季度起，对季度工业产值比上季度增长10%及以上的规上制造业企业，按季度产值增量的1%给予最高不超过50万元奖励。

　　实施部门：厦门市工业和信息化局经济运行处

　　联系人：李春灵

　　联系电话：2896760

　　办事程序：无需申报

　　需要材料：无需材料

　　实施时间：2021年6月1日至2021年12月31日

　　（二）给予购买原材料流动贷款贴息。对2021年产值达5亿元以上的企业，2021年下半年新增的原材料采购流动资金贷款利息的30%给予补助，封顶50万元。

　　2021年产值5亿元以下企业贷款贴息政策由区级研究并落实。

　　实施部门：厦门市工业和信息化局经济运行处

　　联系人：汤海婴

　　联系电话：2896769

　　办事程序：根据申报通知向市工信局申报

　　需要材料：企业原材料采购流动资金贷款及利息证明材料，企业原材料采购合同，资金流水材料、企业资产负债表、第三方机构的专项审计报告等。

　　实施时间：2021年6月1日至2021年12月31日

　　（三）支持企业运用“套期保值”手段规避原材料价格波动风险。对2021年下半年新增的原材料“套期保值”交易手续费给予50%补助，封顶30万元。

　　实施部门：厦门市工业和信息化局经济运行处

　　联系人：蔡林青

　　联系电话：2896591

　　办事程序：根据申报通知向市工信局申报

　　需要材料：企业原材料“套期保值”交易手续费证明材料等。

　　实施时间：2021年6月1日至2021年12月31日

　　（四）支持企业增资扩产和智能化转型。对上年度设备投入500万元及以上（不含税，含软件、系统建设等技术投入）的企业、企业技术改造项目（含智能化、数字化转型项目），按年度给予不超过设备投入10%，累计最高2000万元补助。

　　实施部门：厦门市工业和信息化局投资和技术改造处

　　联系人：陈新民

　　联系电话：2896772

　　办事程序：根据申报指南向所在区工信部门申报

　　需要材料： 技改专项资金申请表、技改专项资金汇总表、技改专项资金申请报告、项目备案文件、固定资产投资报表、设备购置明细等。

　　实施时间：2022年1月1日至2023年12月31日

　　2021年4月1日开始，技改服务基金企业融资利息费用从3%/年调整为2%/年，融资期限不超过5年，单个项目放款不超过5亿元且不超过该项目总投资70%，企业融资成本和银行回报率的差额由财政贴息。（责任单位：市工信局、财政局）

　　实施部门：厦门市工业和信息化局投资和技术改造处

　　联系人：陈新民

　　联系电话：2896772

　　办事程序：申请列入市工信局技改“白名单”、厦门国际信托及基金合作银行进行项目审核、资金投放。

　　需要材料：技改“白名单”申请表、技改“白名单”汇总表、项目备案表、银行授信材料等。

　　实施时间：2021年4月1日至2023年12月31日

　　（五）支持企业开拓市场。对参加政府组织、列入年度计划展会的企业，按展位费80 %的比例予以补助，其中单个企业单一展会最高补助金额不超过20万元，单一展会展位费补助总额不超过100万元。促进本地产品上下游配套，推动行业协会等第三方机构开展产业链对接会；支持典型产品示范应用推广，单个项目按实际支出的50%给予补助，单家企业补助额度不超过100万元。

　　实施部门：厦门市工信局中小企业处

　　联系人：金琳

　　联系电话：2896781

　　办事程序：

　　1.参展展位费补助：每场展会结束后5个工作日内（即官方公布的展会时间结束后第一个工作日算起）登录“i厦门一站式惠民服务平台”—“i工信”—“资金类项目申报”； 注册法人账号，登录后选择“2021年度开拓国内市场专项资金”，按照要求填写并上传相关材料。

　　2.上下游配套对接会补助：每场对接会结束后，协会、商会提交经费申请、总结材料，按实核定会议场租费、媒体宣传费、会议材料费等补助。

　　3.典型产品示范应用补助：企业提交申请，按照实际项目情况进行审核。

　　实施时间：2021年1月1日至2021年12月31日

　　（六）保障工业用地需求。工业项目纳入年度建设用地计划，统筹推进工业用地供应。支持工业用地控制线范围内的既有工业用地，在符合规划和安全要求、不改变土地用途的前提下，通过新建、改扩建、拆除重建等方式增资扩产提容增效，经批准增容的，不再增收土地出让金。落实工业用地配套设施“双控”指标调整的相关政策，支持工业企业利用工业用地配套设施“双控”指标建设宿舍型保障性租赁房。

　　实施部门：厦门市自然资源和规划局

　　联系人：  张铁军    

　　联系电话：2855255

　　主要内容解读：

　　一是将工业用地项目纳入年度建设用地供应计划。根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），应于每年3月底前，经市政府研究同意后向社会公布年度建设用地供应计划。资源规划部门在征集各区政府（园区管委会）和发改、工信等部门需求的基础上，将工业项目纳入年度建设用地计划统筹安排，按照“成熟一宗出让一宗”的原则推进工业用地供应。二是支持既有工业用地增资扩产提容增效。《厦门市人民政府关于印发工业企业用地增资扩产提容增效管理办法的通知》（厦府〔2019〕284号）明确，本市工业用地控制线范围内国有建设用地上工业企业，保持原工业土地用途不变，在既有工业用地范围内可通过新建、改扩建、拆除重建等方式增资扩产提容增效，经批准增容的，不再增收土地出让金。文件对申请条件、审批流程等进行了具体规范。三是支持利用工业用地“双控”指标建设宿舍型保障性租赁房。根据住建部支持租赁住房发展有关会议精神，工业项目允许配建用地面积不超过项目总用地面积15％、建筑面积不超过总建筑面积30％的行政办公及生活配套服务设施，相关政策待国务院办公厅正式发布。为落实上级精神，我市将配套出台工业用地“双控”指标调整、支持支持宿舍型保障性租赁住房建设的相关政策，资源规划部门已报市政府研究，具体按届时正式发布的文件执行。

　　实施时限：长期

　　（七）保障企业用工需求。继续实施失业保险稳岗补贴政策，实施以工代训扩围政策，放宽技能提升补贴申领条件。继续实施支持企业扩大见习岗位规模补贴政策。持续拓建劳务基地，加强校企合作对接，扶持25个劳务输入基地70家劳务合作运营机构，输转外来劳动力来厦就业。推动劳动关系“和谐同行”能力提升行动计划，加强劳动关系风险防控。

　　实施部门：厦门市人力资源和社会保障局

　　联系人：蔡惠花

　　联系电话：5360021

　　实施时间：2021年1月1日至2021年12月31日

　　1、失业保险稳岗补贴：参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数的20%的，可以申请失业保险稳岗返还。其中，大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还；中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。

　　办事程序：市人社局该项政策已采用“非申即享”方式“全程网办”发放补贴，企业无须申报、无须提交材料，补贴资金直接拨付至经企业确认的银行账户。

　　2、以工代训扩围政策：继续支持我市职业技能提升行动开展。对我市参保的中小微企业2021年度新吸纳的本市户籍的就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内首次在厦就业的高校毕业生以及在我市办理实名制就业登记管理且处于连续失业登记6个月以上的失业人员，根据吸纳人数和对应累计缴纳社会保险费月数，继续给予企业补贴；对生产经营出现暂时困难导致停工停业的中小微企业，继续为职工发放工资并按规定缴纳社会保险费、组织职工开展以工代训的，给予企业以工代训补贴。以工代训不再计入我市职业技能提升行动劳动者每年三次职业技能培训补贴总次数。

　　办事程序：人社部门全面推行以工代训补贴“一趟不用跑”，不再要求企业提供相关申报材料，推行企业告知承诺制，通过大数据比对将人员信息直推给企业，确保政策补贴应享尽享。

　　3、放宽技能提升补贴申领条件：面向企业在职职工。企业职工依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月（含36个月）以上（在2019年1月1日至2020年12月31日期间，累计缴纳失业保险费满12个月以上的），并取得职业资格证书或职业技能等级证书或专业技术职业资格证书的。

　　继续放宽申领条件至2021年12月31日参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。

　　办事程序：根据申报指南，向市社会保险中心、区社会保险中心申报；咨询电话：12333；网上办理：登录厦门市人社局官网（http:// hrss.xm.gov.cn）自助办理。

　　4、职业见习岗位规模补贴:面向我市范围内各级机关、事业单位和依法成立的各类企业，能为厦门生源及在厦大中专院校（含中等职业院校、技校）离校2年内未就业的毕业生提供合适的见习岗位。

　　办事程序：根据申报指南,向厦门市人才服务中心申报；咨询电话：12333，5396591；网上申报地址：https://app.xmhrss.gov.cn/ggfwwt-auth/logincompany

　　5、劳务合作奖励：对运营机构输送务工人员来厦就业给予劳务合作奖励。经市人社局认定的劳务输入基地的人力资源服务机构为我市重点企业引进首次来厦市外务工人员（不含劳务派遣用工），在同一企业稳定就业3个月以上的，给予人力资源服务机构最高2000元/人标准的分批次奖励（满3个月，奖励1000元/人；再满3个月，再奖励1000元/人，最高不超过2000元/人）。（办理条件、程序、时限等详见附件3）推动企业与院校合作，拓宽劳务输入渠道，为我市企业提供新成长的劳动力。

　　办事程序：登录厦门市产业企业人力资源服务平台进行申报。咨询电话：0592-5039286；网上申报地址：https://app.hrss.xm.gov.cn/ggfwwt-auth/logincompany?

　　6、推动劳动关系“和谐同行”能力提升行动计划，加强劳动关系风险防控。根据《厦门市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划》（厦人社﹝2020﹞228号）精神，打造金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议调解组织。行动计划有效期至2023年9月。

　　四、关键词诠释

　　套期保值：就是买入（卖出）与现货市场数量相当、但交易方向相反的期货合约，以期在未来某一时间通过卖出（买入）期货合约补偿现货市场价格变动带来的实际价格风险。

相关政策文件：厦门市人民政府办公厅关于印发促进工业企业降低成本增产增效若干措施的通知