答复类别：B类

市发改委：

　　《关于优化营商环境 激发厦门民营经济发展活力的建议》（第20261044号）收悉，现就会办意见答复如下：

　　一、办理工作背景

　　民营经济是我市经济社会发展的关键支持和中间力量。该提案立足我市民营经济发展，精准锚定法律保障不足、融资渠道有限且成本高、传统产业创新转型难度大、民营经济总体不够强大等的困难和挑战，针对性提出依法促进民营经济发展、完善服务保障体系、拓宽融资渠道、支持科技创新、打造民营企业集群等实招硬招，对民营经济降本增效、创新发展、优化环境具有重要指导意义和借鉴价值。收到提案后，我局高度重视，迅速开展研究，细致梳理工作措施和工作推进情况，并提出下一步工作计划。

　　二、措施与成效

　　（一）强化惠企政策宣传，优化营商环境

　　一是依托“慧企云”平台，建立全市统一的惠企政策库，主动收录并展示国家级、省级以及全市所有涉企政策，实现“政策一站查、政策线上报、政策精准送、政策实时答”等惠企政策全流程服务，让企业真正“知政策、懂政策、享政策”；推出AI政策服务助手“慧企小精灵”，打造全市中小企业的“政策百事通”；充分运用AI新技术，上线AI数字人，让惠企政策宣传有了新“代言人”，让复杂政策变得生动直观、触手可及。2025年发布政策信息3804条，政策云平台收录资金910项，服务企业超77.7万家次。二是依托平台微信矩阵（“厦门市中小企业服务中心”订阅号、“厦门市中小企业公共服务平台”服务号），建立中小企业服务宣传主阵地，面向全市中小企业集中宣传惠企政策、培训服务、政务服务等中小企业相关内容。2025年累计发布图文消息225期658条（含原创文章129条），阅读量超56.7万人次。三是编制《厦门市中小企业发展扶持政策汇编（2025年版）》，重点收录与中小企业相关的政策资金文件140个，免费发放全市中小企业；改版升级《政策云课堂》，邀请各涉企职能部门针对企业重点关注的领域开展政策宣讲21期，总阅读量超35万人次；开展政策宣贯活动15场，把政策课堂搬进企业、园区、集群，多渠道、多形式宣传解读专精特新、科技创新、人才培育等惠企助企政策。

　　（二）扩宽民企融资渠道，缓解融资困难

　　一是完善产融对接长效机制。结合工信部等五部委“一月一链”中小企业融资促进活动，围绕全市“4+4+6”现代化产业体系，重点面向优质及产业链关键节点中小企业，常态化开展线下政银企对接和投融路演。2025年以来，共举办14场，服务企业达1040家次。二是推动厦门技术创新基金赋能。重点支持专精特新“小巨人”、专精特新中小企业，以及投贷联动企业等纳入技术创新基金白名单，按照上年企业研发费用的50%给予信用贷款支持，企业同时可享受固定融资成本2%/年支持。截至2026年2月,已有770家中小企业获得105.11亿元信用贷款支持。

　　（三）深化管理咨询诊断，精准赋能转型升级

　　2025年，市工信局深入推进优质中小企业管理咨询项目补助工作，通过“企业申报、专家评审、实地核查”的筛选机制，从45家申报企业中遴选出32家企业的34个管理咨询项目，兑现补助资金671.03万元。有效引导中小企业提升科学化、规范化管理意识，借助外部专业力量改进管理措施、补齐管理短板，切实激发了企业内生动力。通过管理升级推动企业向精细化、高质量迈进，为培育新质生产力、促进中小企业高质量发展奠定了坚实基础。

　　（四）做实“三张清单”闭环机制，打造“政企互动新范式”

　　2025年，市工信局以落实服务企业“四通四到”机制为契机，将滚动梳理“企业需求、协调任务、重点关注企业”三张清单作为核心抓手，系统构建了企业诉求快速解决体系。通过整合“政企直通车”、12345热线、“慧企云”平台、“窗外”平台及“需求直报码”等线上线下渠道，实现企业诉求“一口受理、一键直达”，全年累计收集并协调解决市级有效需求1546件，办结率达98.97%。同时，将重点工业企业、专精特新企业等纳入“重点关注企业清单”，依托平台标签体系实时更新，为开展针对性服务和要素保障提供精准数据支撑，切实推动服务从“解决一件事”向“办好一类事”升级，将“管理者”向“服务者”的转变落在实处。

　　（五）创新打造“企业会客厅”，构建产业协同“连心桥”

　　市工信局秉持“精准对接、务实高效”理念，于2025年8月创新打造“企业会客厅”服务平台。聚焦半导体、新材料、新能源等重点产业链，以“一期一主题”形式开展，截至目前，累计开展20期沙龙及对接活动，服务企业146家，收集各类发展需求60项，整体合作达成率超六成。在产业链对接上，促成联芯、士兰集科等制造企业与上游企业探讨技术替代方案，恒坤新材料通过对接新增两项合作；在技术合作上，促成硕橙科技与市政供热厂达成智能化改造意向；在校企融合上，推动厦门大学航空航天学院与林巴赫航空等联合申报省级科技重大专项。通过“带着需求来、带着成果走”的精准服务，有效促进产业链上下游协同创新与大中小企业融通发展。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续开展政策宣传，助力民营企业发展。通过多维度、高频次政策宣传，确保国家和省市区各项惠企政策信息及时触达企业，不断提高中小企业政策知晓率。运用AI等技术，创新政策解读形式，将专业政策语言转化为企业易懂内容，以优质的政策解读内容持续提升企业满意度。通过宣传引导，激发企业发展热情，营造“知政策、用政策、享政策”的良好氛围，推动各项政策转化为实实在在的企业红利。

　　（二）深化融资精准对接，提升基金服务效能。立足全市“4+4+6”现代化产业体系，聚焦优质及产业链关键节点中小企业，持续深化常态化线下政银企对接与投融路演活动，优化活动组织形式，精准匹配企业融资需求与金融机构产品，提升对接实效。聚焦专精特新“小巨人”、专精特新中小企业及市区政府投资基金参投“白名单”重点招商落地企业，持续优化基金投放精准度，加快“白名单”项目审核、发布流程，提升基金审批与投放效率。

　　（三）深化管理咨询诊断，拓展赋能覆盖面。继续引导专业管理咨询机构深入企业一线，围绕生产流程优化、工艺控制改进、成本管控提升等关键环节，为更多中小企业提供定制化诊断与运营优化咨询服务，力争全年服务企业不少于100家，切实推动企业降本增效与转型升级。同时择优遴选10个以上成效显著的示范项目，系统提炼可复制、可推广的精益化管理模式，形成典型案例集。通过案例汇编、现场观摩、新媒体传播等多元化渠道，加大标杆案例宣传推广力度，让成功经验“看得见、摸得着、学得会”，有效带动上下游企业协同转型、集体提升。

　　（四）完善诉求闭环机制，提升响应精准度。深化平台贯通，加快“慧企云”与各区子系统全面对接，建立统一数据标准，打造一体化诉求归集矩阵，实现企业诉求“一口受理、一键直达”和全流程线上闭环管理。强化数据分析与预警，建立企业诉求定期分析机制，运用大数据识别高频问题，推动服务模式从“被动响应”向“主动预警、提前介入”转变。完善复杂问题协调机制，推行“典型案例解决一类问题”工作法，建设诉求解决案例库，归类形成“共性问题清单”，推动从“解决一件事”向“办好一类事”升级，持续提升服务企业整体效能。

　　（五）升级“企业会客厅”服务，打造开放式共创平台。推动“企业会客厅”全面升级为“开放式共创平台”，核心逻辑从“我定主题你参加”转向“你提需求我搭台”。面向企业公开征集活动主题，让企业直接“点单”，精准策划技术攻关、订单对接、难题会诊等多元形态活动。紧密围绕新能源、半导体、人工智能等重点产业链，策划举办更具规模与深度的产业专场对接，推动链主企业发布年度配套需求与技术合作清单，定向邀请产业链上下游企业、科研机构及金融机构参与。对已达成合作意向的项目建立详细台账，定期开展回访，及时协调解决合作中的堵点难点。将会客厅活动中涌现的优质企业优先纳入“重点关注企业清单”，在政策扶持、要素保障等方面予以倾斜，让“企业会客厅”真正成为精准识别企业需求、高效解决企业难题、持续赋能企业成长的重要阵地。

　　领导署名：彭军锋

　　联 系 人：黄淑瑜

　　联系电话：2896826

　　厦门市工业和信息化局

　　2026年3月16日

　　（此件主动公开）