答复类别：B类

叶少静代表：

　　您提出的《关于落实好优惠政策和扶持措施，切实做好同安区“留商”工作的建议》（第0106号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　政府出台的惠企纾困政策有效助力企业克服经营困境，您的建议指出我市在落实企业优惠政策和扶持措施方面取得了一定的成效，但在惠企政策在宣传解读、兑现效率、针对性扶持、覆盖面、执行监管、契合需求及更新调整等方面存在不足。我局收到建议后高度重视，立即组织研究，结合职能围绕落实好优惠政策和扶持措施，认真梳理相关工作措施和成效，提出了下一步工作计划。

　　二、措施与成效

　　（一）在“加大政策宣传力度”方面。为了让企业知政策、懂政策、用政策，充分享受政策红利，我市各部门通过多渠道宣传惠企政策，全方位落实政策兑现。通过厦门市企业服务总门户（厦门市中小企业公共服务平台）“慧企云”、新媒体平台、政策汇编刊物、线下宣讲活动等渠道方式，积极向企业传递最新政策。同时，不断加大媒体宣传力度，通过厦门日报、人民网等主流媒体进一步加强宣传，扩大政策覆盖影响力。2024年，通过“慧企云”平台累计发布各级政策法规信息7500余条，收录国家省市各级政策资金2300余项；通过微信矩阵及时速递各类惠企政策209期607条，阅读量超过68万人次；免费发放《厦门市中小企业发展扶持政策汇编（2024年）》超5500册；举办服务月系列政策宣讲活动12场次，参与人数超过5800人次；依托厦门“党企新时空·政企直通车”平台联合推出《政策云课堂》，各涉企职能部门围绕企业关注重点科技创新、融资信贷、税费减免、人才用工，接力开展主题政策宣讲。截至目前，已开展79期政策宣讲，总阅读量突破77万人次。

　　（二）在“优化政策兑现流程”方面。为打通政策落地“最后一公里”，依托“免申即享”惠企政策兑现平台实现政策兑现“足不出户”、材料“系统代劳”、资金“自动兑付”三大便捷服务。2024年通过深化数据共享，优化再造惠企政策的兑现流程，进一步扩宽“免申即享”政策覆盖面，持续提升市场主体获得感、满意度。截至2025年3月底，“免申即享”平台市工信局累计上线政策134个，完成兑现政策109个，惠及企业6025家，拨付资金15.13亿元。政策上线数和兑现数全市排名第一。

　　（三）在“提供精准扶持”方面。一是普惠性政策支持。出台《加大助企帮扶力度促进工业企业高质量发展若干措施》，该政策涵盖培育优质企业、推动技术创新、助力开拓市场三个方面十项举措，涵盖了从小微企业到大型企业的各类需求，具有广泛的普惠性；出台《厦门市中小企业公共服务体系建设实施方案》，通过构建完善“3+3+4+10”中小企业公共服务体系，打造市区中小企业服务中心、示范基地示范平台、商协会三级服务队伍建设。发挥市中小企业服务中心的服务龙头作用，建立市、区、街镇三级联动机制，引导各类社会服务资源为中小企业提供全方位、多层次的服务支持。该方案不仅关注企业的短期需求，还着眼于企业的长期发展，具有较强的普惠性。二是针对性政策扶持。制定《厦门市支持专精特新企业高质量发展的若干措施》，从夯基础、强创新、提质效、保要素、畅渠道、拓市场等6方面共15条措施40项政策全方位为专精特新企业提供全生命周期服务保障，截至2025年3月，我市累计培育创新型中小企业2267家、专精特新中小企业1866家，专精特新“小巨人”企业183家，专精特新重点“小巨人”企业46家。同时，印发《厦门市中小企业数字化转型试点工作方案》，依托线上公共服务平台建立“一企一档”，全流程指导中小企业数字化转型改造。截至2025年3月底，累计超过900家企业报名，490家签约立项启动改造，347家完成改造，其中通过预验收327家，试点工作整体进度处于全国前列。这些政策的出台，针对中小企业当前发展的痛点和难点，提供了精准的政策支持。

　　（四）在“加强政企沟通”方面。一是开通线上服务平台。厦门“党企新时空·政企直通车”平台，与“i厦门”平台的“政企直通车”实现无缝对接，直通市12345平台统一分流转办，形成以企业诉求服务、惠企政策服务和电话咨询服务（5116871）为一体的省市区共建综合服务分平台。截至2025年3月底，已受理各类诉求信息1121件，其中企业诉求类410件，均已办结。二是设立线下服务窗口。2021年10月，我局在市行政服务中心开设线下“惠企政策综合服务”窗口，提供线上线下惠企服务，包括提供政策宣传与辅导、受理企业需求、咨询等服务，实现政企沟通“零距离”。截至2025年3月底，服务窗口提供各类服务3122次。三是主动靠前送政策。联合同安工业园区管理委员会、示范平台、商协会等服务机构，前往同安工业园区、银城智谷等企业园区宣传惠企政策，积极支持和鼓励同安企业申报专精特新企业认定、参与数字化转型试点工作，享受技改基金、人才补贴等政策。截止2025年3月底，共举办惠企政策宣传活动超过20场。

　　（五）在“强化融资支持”“鼓励企业增资扩产和技术改造”方面。一是依托产融对接服务平台，拓宽信用融资服务渠道。为帮助供需双方提供便捷高效的信息交流渠道，我局于2017年搭建“产融云”政银企对接平台，有效破解企业与金融机构信息不对称、资金不匹配的问题。截至2025年3月底，平台已入驻金融机构38家，汇集特色金融产品317个，累计发放贷款8.18万笔，授信额度570.23亿元。二是发挥技术创新基金作用，促进产业金融紧密结合。2020年，设立首期规模为30亿元的技改服务基金（后更名为“技术创新基金”），为工业企业技术改造和增资扩产项目提供低成本融资支持。2024年9月，技术创新基金再升级，规模从300亿元扩大至500亿元，优化技术创新基金项目“白名单”机制，加大对工业领域设备更新的融资支持，鼓励扩大有效投资。自基金创立以来，我局联合相关部门深入全市各园区召开技改服务基金政策对接会，面对面为企业答疑解惑。截至2025年3月，共发布916个技改服务基金“白名单”项目，涉及总投资1331.67亿元，融资需求达575.53亿元。

　　三、下一步工作计划

　　（一）优化政策平台功能。积极完善大数据的应用建设，在数据汇聚、共享方面不断发力，打通市、区各涉企部门官网，实现政策发布互联互通。继续深化平台政策服务功能，帮助政府部门精准施策，依托大数据分析，为政府机构提供企业精准画像，帮助政府掌握企业经营情况和困难，为政府部门出台扶持政策，开展精准服务提供依据。同时，依托“慧企云”平台政策库，运用大模型技术搭建智能政策问答系统，全方位优化提升网站智能问答服务水平，为企业提供更主动、精准、智能的解答服务，实现对企业咨询问题的“秒回”“准回”“智回”。

　　（二）扩大“免申即享”覆盖面。持续优化免申即享兑现服务流程，在保证现有存量政策“不掉线”，力争符合条件的新政“全上线”，进一步扩大惠企政策“免申即享”政策范围，提高“免申即享”政策占比。持续优化“免申即享”审批流程，对符合条件的企业实行“无感审核、直达快享”，确保惠企政策应享尽享、精准落地。

　　（三）加大融资服务力度。加强与各金融机构协作，组织好“一月一链”等融资活动，引导金融资源更加精准支持企业；持续深化产融合作政银企对接模式，鼓励银行与企业构建中长期银企关系，有效降低企业融资成本。2025年力争完成4场政银企对接、投融资对接活动，惠及企业1000家次。

　　（四）加强政策宣传解读。充分利用线上线下宣传渠道及新媒体宣传资源，建立惠企政策全网集中宣传机制，集中宣传当前正在申报的惠企政策，通过常态化宣传提高政策知晓度；在市、区政府与各涉企市直部门官网、官微增设惠企政策库专区及入口，统筹政务窗口资源宣传，加大政策宣传推广力度。

　　领导署名：上官峰

　　联系人：宋鹭雯

　　联系电话：0592-2896786

　　厦门市工业和信息化局

　　2025年4月25日