答复类别：B类

贾丽代表：

　　您提出的《关于提升全市企业服务工作成效的建议》（第0118号）已收悉，感谢您对我市企业服务工作的关注和支持，现就您提出的建议答复如下：

　　一、办理工作背景

　　优质的企业服务能够为企业提供全方位、全周期的支持，助力企业实现能力提升、市场拓展和价值增长，为高质量发展蓄势赋能。您的提案对我市企业服务工作现状进行梳理，分析企业服务工作存在的不足与问题，同时围绕建立企业精准识别与服务机制、强化协同联动服务企业、优化企业服务人才结构、拓宽企业融资渠道等方面提出了意见建议。针对所提的建议，我局高度重视，经过详细研究，并吸纳市发改委、市地方金融监管局、市人社局3个协办单位的意见，认真梳理相关工作已采取的措施和成效，提出了下一步工作计划。

　　二、措施与成效

　　（一）数据赋能，建立企业精准服务机制

　　1.畅通诉求渠道。强化市、区服务资源协同联动，建设完善全市中小企业服务“四个库”，推广企业诉求直报码，完善企业诉求数据库，通过12345等渠道闭环协调解决企业诉求，全力破解企业面临困难。健全政企常态化沟通机制，累计召开企业家座谈会200余场、解决问题2000余个。

　　2.精准帮扶初创企业。针对创业企业诉求，组织不同行业、不同领域的创业导师到创业基地巡回指导，积极给初创型企业提供急需的创业指导、融资对接等服务。与高校、知名培训机构合作，举办4期初创企业经营者能力提升班活动，近千名初创企业经营者参与。

　　3.明确重点产业链发展方向。深入开展产业细化研究，聚焦“4+4+6”现代产业体系中重点细分领域的关键环节和缺失环节，对新型显示、智能终端、新能源汽车等12个细分领域产业链进行全景式梳理，绘制产业图谱，形成“一产业一张图”，明确各环节的企业分布、技术瓶颈、发展需求、招商目标和产业政策等，更好为企业提供精准服务。

　　（二）优化营商环境，完善企业服务体系

　　1.打造三级服务队伍建设。出台《厦门市中小企业公共服务体系建设实施方案》，积极构建“3+3+4+10”中小企业公共服务体系，打造市区中小企业服务中心、示范基地示范平台、商协会三级服务队伍建设。发挥市中小企业服务中心的服务龙头作用，建立市、区、街镇三级联动机制，引导各类社会服务资源为中小企业提供全方位一站式服务。截至目前，已培育各级中小企业公共服务示范平台34个、示范基地17个，合计51个，汇集专业服务机构1800余家，年服务企业超过26万人次，形成了公益性和社会化相结合的服务体系。

　　2.发布优化营商环境任务清单。打造国际一流营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，在全国率先开展营商环境建设，连续三年全国评价位居前列。把优化营商环境作为“一把手”工程，累计出台19批990项任务清单，推动营商环境从1.0到7.0迭代升级。

　　（三）优化人才结构，充实专业服务力量

　　1.征集优质服务机构。面向我市社会征集建立中小企业优质服务机构，包括为中小企业提供财税服务、知识产权服务、数字化服务、技术创新与质量服务、人才与培训服务等十大领域的服务机构。定期对入库服务机构开展服务评价工作，实行名单“有进有出”的动态管理。我市已遴选141家优质服务机构，截至2025年3月，已为我市约26万家次中小企业提供服务。

　　2.面向社会遴选服务专家。为增强专业服务力量，向社会遴选100名志愿服务专家，为中小企业提供财税服务、知识产权服务、数字化服务、技术创新与质量服务、人才与培训服务等十大领域服务。在“慧企云”平台开设宣传专区，统一展示志愿服务专家，设置企业需求转接流程，让企业难题有专家“一对一”解决，今年自开展工作以来，已服务企业125家次。

　　（四）拓宽融资渠道，降低企业融资成本

　　1.用好用足融资支持政策。一是技术创新基金再升级，规模从300亿元扩大至500亿元，加大对工业领域设备更新的融资支持，鼓励扩大有效投资。截至2025年3月，共发布916个技改服务基金“白名单”项目，涉及总投资1331.67亿元，融资需求达575.53亿元。二是信贷周转基金为续贷企业提供临时资金周转帮扶，服务“无偿、短期、高效”。截至2024年底，惠及1327户企业，节省过桥费2.5亿元。三是中小微企业融资增信基金，破解小微企业信用融资困境。截至2024年底，已累计为1.5万户企业提供2.5万笔信用类融资增信。

　　2.拓展企业直接融资渠道。一是支持合规企业境内外上市融资，鼓励受境内规则影响企业境外上市。截至2024年底，厦门境内外上市公司98家，新三板挂牌企业85家，上市与新三板挂牌的总量、增量均居全省之首。二是积极推动债券市场创新发展，联合沪深交易所举办2场债券发行人规范专项培训会，引导推动辖区符合条件的企业发债融资。我市企业通过交易所债券市场融资1075.8亿元，同比增长57.6%，发行科创债等创新品种债券261.5亿元，同比增长14.2%。三是依托“产融云”政银企对接平台，有效破解企业与金融机构信息不对称、资金不匹配的问题。截至2025年3月底，平台已入驻金融机构38家，汇集特色金融产品317个，累计发放贷款8.18万笔，授信额度570.23亿元。

　　3.拓宽企业融资渠道。一是科技创新和技术改造再贷款，为工商业节能降碳等多领域技术改造、设备更新项目给予信贷贴息，提升金融服务实体效能。2024年全市28个项目入选国家清单，总投入140.5亿元，贷款需求49.3亿元。二是对政府性融资担保公司面向中小微业务给予补助、奖励，促其聚焦小微企业，降费率、扩规模。2024年厦门市政府性融资担保总额219亿元，在保余额115亿元，平均费率0.66%。

　　三、下一步工作计划

　　（一）完善企业服务体系

　　按照“3+3+4+10”的总体框架，进一步完善服务体系，夯实企业服务基础，整合好141家优质服务机构及100位志愿服务专家资源，发挥好50家基地和平台的作用，调动好专精特新协会等商协会力量，为全市企业提供服务。继续开展优质服务机构遴选工作，完成200家优质服务机构目标。

　　（二）以需求为导向实施精准服务

　　以企业需求为导向，以提升服务水平为目标，围绕企业发展和培育、惠企政策供给等方面，不断创新服务企业方式，提升服务企业专业化水平。深入开展专精特新企业培育，用好用足《厦门市支持专精特新企业高质量发展的若干措施》政策，不断增强专精特新中小企业的经济实力和竞争力。继续强化公益培训服务，利用全国优秀的师资资源，策划30场提升企业经营管理水平的培训课程，培训1600人次中小企业中高管人才。鼓励创业基地为初创企业提供工商注册代办、项目申报指导等一站式服务，不断提升创业服务的质量水平。

　　（三）强化部门协同开展服务行动

　　聚焦企业生产经营需求，加强部门协同联动，发挥中小企业公共服务体系作用，深入企业、园区、集群开展服务活动。2025年将以服务助企为核心，统筹推进惠企政策、优化环境、创新驱动、人才支撑、法律保障等全方位服务，重点组织涵盖政策宣贯、融资服务等70个公益活动项目，为企业创新发展注入新动能。

　　（四）多措并举解决融资难题

　　一是继续发挥多层次资本市场功能。强化上市后备企业培育及创新债券发行支持，助力企业优化融资结构、降低融资成本。二是发挥政府性融资担保专项扶持资金作用，激励政府性融资担保公司为中小微企业提供增信服务，降低融资门槛和成本。三是进一步深化政银企对接机制，提高对接精准度和实效，扩大对接会覆盖面，2025年我局力争完成4场政银企对接、投融资对接活动，惠及企业1000家次。

　　厦门市工业和信息化局

　　2025年4月24日