按照《中华人民共和国预算法》以及 《厦门市财政局关于厦门市经济和信息化局2015年度部门决算批复》（厦财决批行〔2016〕33 号）的批复，现将我单位2015年度部门决算说明如下 :
一、部门主要职责
厦门市经济和信息化局的主要职责是：
(一）贯彻执行国家经济和信息化发展战略、法律法规和政策; 起草并组织实施我市相关地方性法规、政府规章；拟订并组织实施新型工业化、信息化的战略、规划、计划及政策措施，推进现代产业体系建设，指导、监督、检查执行情况；参与拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。
(二）负责监测分析全市工业、信息化经济运行态势，并发布相关信息；拟订并组织实施工业、信息化运行调控目标、政策和措施; 协调解决工业和信息化运行中的有关问题；建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和经济运行应急调度机制；拟订并组织实施全市重要工业品、重要生产原材料等的调控方案；建立工业企业服务机制。
(三）负责拟订并组织实施我市产业发展、结构调整升级的政策措施；负责提出工业和信息化领域固定资产投资方向和目录，按规定负责管理工业和信息化领域企业投资项目，指导推进企业技术改造；拟订并组织实施工业和信息化领域企业投资项目利用政府资金的政策和使用管理办法；指导、推进我市工业和信息化企业与央属企业合作；指导、推进工业和信息化领域对台、港、澳地区和对外产业交流与合作；拟订产业龙头促进计划、产业集群建设发展意见和政策措施，统筹、规划、指导、协调全市工业和信息化产业布局和产业园区（基地）建设。
(四）负责全市相关能源行业管理；负责监测分析能源运行情况并发布能源信息；衔接能源生产和供需平衡，协调解决能源运行中的重大问题；培育和监管能源市场；提出能源价格调整建议；负责煤、电、油、气的应急调度和保障工作；负责全市电力运行与调度管理；负责能源行业安全管理；依法负责全市发电企业并网运行条件审查；依法承担全市电力行政执法工作。
(五）负责全市节能监督管理；组织协调、监督管理循环经济发展工作；组织协调清洁生产促进工作；指导资源综合开发和合理利用；依法承担节能等相关行政执法工作。
(六）负责原材料工业、装备工业、都市产业（消费品工业）、电子信息产业、软件和信息服务业等行业管理工作；拟订并组织实施行业技术规范、标准、行业准入和产业政策；指导行业质量和品牌工作；协调解决行业运行发展中的重大问题；负责传统工艺美术行业管理；依法负责农药生产的监督管理。
(七）负责有关军品的管理，承担市军品生产企业的基本建设、技术改造、科研开发、新产品研制等的审核工作；负责促进军民融合发展和军工技术转民用的工作。
(八）负责指导和服务企业改革与发展；牵头拟订促进中小企业发展的政策措施；负责建立和完善中小企业服务体系；引导和支持企业提升经营管理水平；负责指导和服务全市乡镇企业的有关工作。
(九）负责牵头协调推进战略性新兴产业发展；负责拟订并组织实施企业技术创新的政策措施；指导引进重大技术装备的消化创新；承担指导协调企业技术创新公共服务平台建设有关工作；指导和推动产学研联合，组织实施重大产业示范工程。
(十）负责协调、指导生产性服务业发展，研究提出相关政策措施，推进制造业和服务业融合发展；统筹规划、指导现代物流、工业设计等生产性服务业发展；指导、推进科技服务、售后服务、服务外包等工作。
(十一）统筹推进全市信息化工作；组织拟订相关政策并协调信息化建设中的重大问题，指导协调电子政务发展；统筹、规划、协调工业化和信息化深度融合工作；依法承担信息系统工程建设市场的监督管理；负责协调推进信息消费工作；负责协调全市信息安全保障体系建设。
(十二）负责指导和组织工业和信息化企业开拓国内外市场，拟订工贸结合的政策，开展工业和信息化产品市场分析调研。
(十三）负责制定全市国内合作交流工作规划，指导、组织开展市际间的经济技术协作活动；指导协调市际、区域、企业的经济技术协作；联系外省市政府驻厦办事机构；承担市对口支援和区域经济合作工作。
(十四）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、部门预算单位基本情况
厦门市经济和信息化局包括19个机关行政处室及4个下属单位，其中：列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

　　三、部门主要工作总结
2015年，在市委、市政府的正确领导下，工业和信息化系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧扣市委、市政府中心工作，主动应对严峻经济形势，增强信心，攻坚克难，多措并举，确保全市工业运行主要指标平稳增长，产业结构调整有序推进，两化融合逐步加快，推动我市工业和信息化工作持续稳定健康发展。
（一）工业各项指标总体趋好，支撑作用明显。主要体现在五个方面：
1.工业产值增速逐步提升。2015年，全市规上工业完成产值5030.81亿元，同比增长8.1%，产值增速从年初前两个月开局的7.2%，逐步加快到上半年的7.9%，至全年的8.1%。
2.工业对经济增长引擎作用明显。一是从增速看，工业增加值增速7.9%，比GDP增速7.2%高出0.7个百分点，比三产增速6.5%高出1.4个百分点。二是从贡献看，工业对全市GDP增长的贡献率达48.9%，比三产的44.1%高出4.8个百分点；工业拉动GDP增长3.5个百分点，比三产高出0.3个百分点。
3．工业表现好于全国好于同类城市。一是与全国平均增速比较，2015年，我市工业增加值增速7.9%，比全国平均增速6.1%快1.8个百分点。二是与副省级城市比较，2015年前11个月我市工业增加值增速在15个副省级城市中排名第2，仅次于武汉（8.4%）。三是与同类城市比较，我市在沿海外向型较高的深圳、青岛、宁波、大连等同类城市中排名第1。
4．工业对社会贡献度较高。一是工业税收平稳增长。2015年，全市工业税收收入326.5亿元，占全社会总税收收入的36.3%。二是工业就业人数持续增加。2015年11月末，工业企业用工数58.73万人，较年初的56.19万人增加2.54万人。三是全员劳动生产率提高。2015年1-11月份，全市全员劳动生产率为199861.07元/人，比去年同期提高4646.64元/人。
5.重点企业带动作用凸显。2015年，全市重点工业企业完成产值3487.84亿元，占全市规上工业产值的69.3%，其中冠捷科技、金龙旅行车、金龙联合、戴尔中国、如意情集团、天马微电子和捷太格特7家企业产值净增10亿元以上；如意情集团、东亚电力、阳光恩耐等35家企业产值增速超20%
（二）主要工作
1．政策支持力度加大。一是出台扶持企业新政策。推动出台了《厦门市实施＜中国制造＞2025行动计划》、《关于促进工业创新转型稳定增长十条措施》、《关于进一步扶持小微企业加快发展八条措施》、《关于加快发展智能制造十条措施》、《厦门市人民政府关于加快互联网经济发展的意见》等10项政策，持续释放政策红利，增强企业发展信心。二是开展政策宣贯系列活动。编印2014-2015年工业和信息化惠企政策汇编并分发到企业，提高政策的知晓率。在厦门经信微信公众号、局门户网站开辟惠企政策宣传专栏，组织相关业务处室深入各区、专业园区开展惠企政策宣讲会，组织了"两化融合全市行""中小企业政策宣传月"等30余场政策解读专场。三是落实增产多销、机器换工、企业融资、开拓市场、生产性服务等专项扶持政策共30多条，安排市级财政资金67512万元，惠及2000多家（次）企业单位，带动约10亿元投资。
2．产业转型升级进展明显。一是制造业质量竞争力指数达88.99，创历史新高。二是产业集聚发展。全市工业产业集群和产业基地培植支撑体系初步形成，科技创新园、生物医园、清华紫光集成电路产业园等园区加快建设。引导优质项目向我市七大工业园区集中。1-10月份完成31家企业的工业招商项目实施产业准入审查，完成了24家企业的特殊工艺用地项目审查。三是"机器换工"成效初显。宸鸿科技、海莱照明、松霖科技等11家企业24个项目通过实施"机器换工"，减少用工2200人。四是企业技术创新成果丰硕。2015年新认定国家技术创新示范企业1家（已公示）、国家级企业技术中心2家（已答辩）、省级企业技术中心4家（已答辩）、市级企业技术中心13家；组织实施市级企业技术创新及产学研项目70个；组织市级技术创新及产学研合作项目验收27个。五是工业企业品牌培育持续深入。突出品牌驱动，推动产品升级换代，培育了一批高质量、高效益、高知名度的商标品牌，形成示范效应。新增中国驰名商标5件、省著名商标71件、市著名商标86件。省名牌产品89家103项产品。四是
3．软件和信息服务业亮点纷呈。一是软件产业规模不断增强。全市软件和信息服务业全年实现业务收入921.85亿元，同比增长23.1%，位居全国15个副省级城市前列。三五互联等3家企业入选中国互联网企业百强，四三九九入围全国软件企业综合竞争力百强。二是 "名企"、"名园"已初具规模。厦门软件园二期获"软件和信息技术服务业骨干软件园区（第七名）"、"中国金软件金服务方案商最信赖的产业园区"、"2015年中国IT服务最佳产业园区奖"。三是信息资源整合共享国内领先。已基本完成全市性信息基础设施整合建设，建成跨部门、跨层级的"政务信息资源共享协同平台"，平台接入39个单位，挂接各类服务资源185个，累计服务调用超过1.2亿，极大提升了政府部门的办事效率。四是信息惠民水平不断提高。"i厦门"惠民服务平台走在了全国政务网络服务的前面。今年开通的"积分入学系统"服务2.4万多名外来务工人员随迁子女，社会综合效益达2500万元。"i停车"利用信息化手段，盘活现有停车场资源，极大提高其运行效率。
4．两化融合发展全国领先。一是我市两化融合发展指数为90.94 ，继续稳居全国前列。其中机械、电子、轻工、服务业的两化融合水平高于全国水平。2015年着重支持信息技术在工业企业的应用，全年共对32个项目给予765万元专项资金支持，带动投资12208万元。二是持续推进两化融合管理体系贯标建设，5家首批工信部贯标试点企业通过达标认定， 8家企业入选工信部第二批贯标试点企业。推进成立了"厦门市首席信息官（CIO）协会"。三是工业设计产业发展良好。举办2015年海峡工业设计大奖赛。推动在湖里老工业厂房建设厦门市工业设计文创园,目前招商进驻企业已达到园区70%，新认定3家国家级工业设计中心。
5．中小微企业发展稳步推进。一是培育"专精特新"。积极引导企业走专精特新发展之路，2015年认定了40家专精特新小微企业，其中30家获得1050万元的补助。认定了344家厦门市成长型中小微企业。二是促进创业创新。认定了5家厦门市小微企业创业示范基地，推荐2家企业申报国家级示范基地。举办小微企业创业创新大赛，深受小微企业主好评。三是完善服务体系。加强中小企业公共服务平台网络及慧企云建设与运营工作。推出培训云、招聘云、创新云、金融云等"云端"服务，日均访问流量达10万人次。
6．绿色发展迈出新步伐。一是通过省政府节能目标责任考核，成绩位列全省第一。二是实施重点节能工程。累计推进实施了50个重点节能项目，项目总投资2.9亿元，可实现年节能量4.58万吨标准煤。三是推广新能源汽车及装备。建立了厦门市电动汽车产业联席会议制度。1-10月累计推广新能源汽车570辆。四是推动循环经济建设。2015年支持15个循环经济项目，涉投资总额将近1.18亿元，新增销售收入5.2亿余万元。推动集美台商投资区成功创建"国家园区循环化改造"示范试点，厦门宏发电声股份有限公司入选为工信部第一批工业产品生态设计试点企业。推动企业开展清洁生产审核。
7．区域经济合作取得突破。一是积极推进区域合作。厦门龙岩山海协作经济区和厦门泉州（安溪）经济合作区都取得较快进展。目前，印发实施《厦门龙岩山海协作经济区共建工作党政联席会议制度》。福建南车新型交通装备制造基地等12个项目已入驻厦门龙岩山海协作经济区，总投资35亿元。厦门泉州（安溪）经济合作区的湖里园一期8.2万平方米通用厂房已封顶，首批6家企业签订了框架性入驻协议；思明园一期7.6万平方米通用厂房已部分封顶，累计完成固定资产投资5000万元，已落实2个企业入住项目。二是推动国内交流深入开展，加强同国内友城与各兄弟城市的横向经济联合与协作，重视与部分外地福建商会的联系，引导外地福建商会会员企业回乡投资。三是推进对口援建帮扶与协作。2015年共援建帮扶资金20958万元，省外援建项目56个，省内扶贫项目15个，山海协作项目39个。
8．服务企业全面深入。一是完善创新领导挂钩企业工作机制，建立了市领导、市经信局和区经贸局三级服务机制，分级做好服务企业工作。二是制定《厦门市经济和信息化局走访服务企业计划》，局党组成员每月带队分批次走访150家重点企业、各区45家产值大户、全市1000家成长型企业以及30家产值下降大户企业。通过走访，了解企业生产经营情况，帮助企业用好用足政策，推动企业投资扩产。三是助推企业开拓新市场。开展了"千企万品拼营销，转型升级进行时"主题系列活动。组织开展卫浴、厨柜、软件、集成电路等7场营销招商对接会，累计签署合作协议、意向近300个。建立了工业品上下游产业对接营销信息网络服务平台，实现上下游企业产品对接常态化。四是进一步减轻企业负担。牵头对全市21个部门涉企行政事业性收费项目全面清理，公布厦门市涉企（含个人）行政事业性收费和实行政府定价的经营服务性收费项目90个。1-9月全市共减免企业税费数额为604075万元。
四、2015年决算收支总体情况
2015 年，厦门市经济和信息化局机关（本级）部门年初结转和结余5,535.78 万元，本年收入97,981.66万元，本年支出95,045.67万元，事业基金弥补收支差额0.00万元 ，结余分配0.00万元，年末结转和结余8,471.77万元。
（一）2015本年收入97,981.66万元，比2014年决算数增加50,964.16万元，增长108.39％，具体情况如下：
1.财政拨款收入97,966.96万元，其中政府性基金0.00万元。
2.事业收入0.00万元。 
3.经营收入0.00万元。 
4.上级补助收入0.00万 元。
5.附属单位上缴收入0.00 万元。
6.其他收入14.71万元。 
（二）2015本年支出95,045.67万元，比2014年决算数增加50,642.29万元，增长114.05％，具体情况如下：
1.基本支出3,005.83万元。其中，人员支出2,602.44万元，公用支出403.39万元。
2.项目支出92,039.84万元。
3.上缴上级支出0.00万元。
4.经营支出0.00万元。
5.对附属单位补助支出0.00万元。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出（按功能分类）
2015 年，一般公共预算财政拨款支出95,045.67万元，比2014年决算数增加50,642.29万元，增长114.05%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：
1. 其他发展与改革事务支出9.00万元，较2014年决算数减少12.00万元，下降57.14%。主要原因是指标收回。
2.行政运行支出5,243.79万元，较2014年决算数增加3,537.44万元，增长207.31%。主要原因是增加了市信息消费办支出与2014年度调资补差归垫等支出。
3. 一般行政管理事务支出524.37万元，较2014年决算数减少86.97万元，下降14.23%。主要原因是一般公共预算的减少，支出减少。
4. 招商引资支出85.24万元，较2014年决算数增加11.23万元，增长15.17%。主要原因是市财政收回了2014年该科目结余。
5. 其他一般公共服务支出1.50万元，较2014年决算数增加1.50万元。主要原因是一般公共预算的增加。
6. 产业技术研究与开发支出109.00万元，较2014年决算数增加109.00万元。主要原因是产学研专项的预算追加。
7. 其他技术研究与开发支出91.00万元，较2014年决算数增加91.00万元。主要原因是产学研专项的预算追加。
8.其他科技条件与服务支出16,225.97万元，较2014年决算数增加13,425.97万元，增长479.5%。主要原因是一般公共预算的增加。
9.其他科学技术支出1,269.59万元，较2014年决算数增加1,269.59万元。主要原因是一般公共预算的增加。
10.归口管理的行政单位离退休支出1,166.13万元，较2014年决算数增加127.19万元，增长12.24%。主要原因是退休人员的增加与2014年调资补差的归垫。
11.行政单位医疗支出75.41万元，较2014年决算数减少0.15万元，下降0.02%。
12.公务员医疗补助支出21.27万元，较2014年决算数减少0.05万元，下降0.02%。
13.能源节约利用支出3,498.00万元，较2014年决算数增加910.70万元，增长35.20%。主要原因是一般公共预算的增加。
14.能源管理支出2.00万元，较2014年决算数减少52.30万元，下降96.32%。主要原因是一般公共预算的减少。
15.其他节能环保支出17,714.30万元，较2014年决算数增加17,714.30万元。主要原因是一般公共预算的增加。
16.生产发展支出9,357.80万元，较2014年决算数增加4,277.80万元，增长84.21%。主要原因是一般公共预算的增加。
17. 其他扶贫支出25.20万元，较2014年决算数增加25.20万元。主要原因是一般公共预算的增加。
18.其他资源勘探业支出4,071.17万元，较2014年决算数增加4,071.17万元。主要原因是兑现工业企业稳增长、品牌经济扶持资金2015年纳入本科目核算。
19.其他制造业支出8,742.47万元，较2014年决算数增加807.13万元，增长10.17%。主要原因是一般公共预算的增加。
20. 行政运行（原信息化局）支出62.10万元，较2014年决算数增加62.10万元。主要原因是一般公共预算的增加。
21.一般行政管理事务（原信息化局）支出99.99万元，较2014年决算数增加99.99万元。主要原因是一般公共预算的增加。
22.工业和信息产业支持支出4,911.38万元，较2014年决算数减少5,670.19万元，下降53.59%。主要原因是兑现工业企业稳增长等一般公共预算2015年起不纳入该科目核算。
23. 其他工业和信息产业监管支出83.12万元，较2014年决算数增加83.12万元。主要原因是一般公共预算的增加。
24.中小企业发展专项支出11,685.60万元，较2014年决算数增加5,076.20万元，增长76.80%。主要原因是一般公共预算的增加。
25.其他支持中小企业发展和管理支出81.00万元，较2014年决算数增加81.00万元。主要原因是2015年中央小微双创资金支出。
26.其他资源勘探电力信息等支出7,034.76万元，较2014年决算数增加3,265.46万元，增长86.63%。主要原因是一般公共预算的增加。
27.其他商业流通事务支出649.53万元，较2014年决算数增加46.53万元，增长7.72%。主要原因是2014年结转数的支出。
28.其他商业服务业等支出2,205.00万元，较2014年决算数增加2,205.00万元。主要原因是一般公共预算的增加。
（二）2015年一般公共预算财政拨款基本支出（按经济分类）
2015年一般公共预算财政拨款基本支出决算3,005.83万元，比2014年决算数增加163.21万元，增长5.74%，具体情况如下(按类级经济分类统计)：
1.工资福利1,339.63万元，商品和服务支出403.39万元，较2014年决算数增加万221.18元，增长14.53%。主要原因是调资补差。
2.对个人和家庭的补助1,262.81万元，较2014年决算数减少57.97万元，下降4.40%。主要原因是个别退休人员过世。
2015年度一般公共预算财政拨款基本支出具体款级经济分类支出情况，详见附件7。
六、"三公"经费公共财政拨款支出决算情况
2015年 "三公"经费公共财政拨款支出68.67万元，同比增长15.94%。具体情况如下：
（一）因公出国（境）费31.50万元，主要用于学习推广发展新能源汽车及相关配套行业的先进经验，加快推进我市信息技术服务、电子商务、工业设计、物流、服务外包等重点领域生产性服务业的发展，参加香港中小企业博览会等。2015年本单位组织出国（境）团组6个（其中出国2个，出境4个），参加其他单位出国出境团组1个；全年因公出国（境）累计14人次。与2014年相比, 因公出 国（境）经费支出增长134.90%，主要原因是:完成与原信息化局的合并过渡后，各项业务正式开展，出国（境）团组计划增加。
（二）公务用车购置及运行费30.77万元。其中：公务用车购置费 0.00万元，2015年公务用车购置0辆。公务用车运行费30.77万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量15辆。与2014年相比，公务用车购置费未发生，公务用车运行费下降16.64%，主要原因是:出行成本减少。
（三）公务接待费6.40万元。主要用于市信息消费办日常事务、国家信息消费试点总结会议等方面的接待活动，累计接待6批次、接待总人数65人。与2014年相比, 公务接待费支出下降28.17%，主要原因是:接待活动减少。
七、政府采购情况
2015年度政府采购总113.09万元，其中：政府采购货物支出33.09万元，政府采购工程支出0.00万元，政府采购服务支出80.00万元。 
附件：
1.收支决算总表
2.收入决算表
3.支出决算表
4.财政拨款收入支出决算总表
5.一般公共预算财政拨款支出决算表
6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
8.政府性基金预算支出决算表
9.部门决算相关信息统计表

厦门市经济和信息化局
2016年7月27日