为提升政务信息化项目建设成效，以“实用、管用、好用”为导向，促进厦门政务信息化建设“降本、提质、增效”，现以公开招标方式，向第三方专业机构采购“厦门市政务信息化项目绩效评价规范”编制服务。规范作为政务信息化项目绩效评价基础性、先导性工作，欢迎有意向并具备相关资质的机构或组织前来竞标编制工作。具体内容如下：

　　一、招标项目基本内容、要求、预算指导价

　　（一）项目名称

　　厦门市政务信息化项目绩效评价规范编制服务。

　　（二）项目内容及要求

　　1.构建厦门市政务信息化项目绩效评价指标体系

　　①评价重点。侧重事后评价，突出对政务信息化项目（系统）上线使用阶段“效用、效果、效益”的评价，指标体系架构包括指标名称、指标说明、数据来源、评价规则等。在具体构建时，从投入、产出两端出发，投入端指标主要反映项目建设和运行过程中使用的资源，包括但不限于资金投入、设备投入、人员投入、网络及算力资源投入等要素；产出端主要考虑项目（系统）的实际使用情况，包括但不限于系统功能使用情况、接口调用情况、数据开发利用情况和业务支撑情况等。

　　②分类要求。评价指标体系应根据厦门政务信息化项目实际进行分类，需涵盖基础类、应用类、数据类等方向，可结合项目所支撑具体业务特点进一步细分。

　　③客观化要求。在设计绩效评价指标体系时，应注重定量指标所占比例，建立“用数据说话”“用数据考评”的考评体系，使考评结果更有说服力，做到横向可比较、纵向可跟踪。

　　2.提出厦门政务信息化项目绩效评价规程

　　①评价思路。综合考虑当期项目、往期项目并存情况，提出对政务信息化项目、政务信息化系统，以及对政务部门等不同层次的评价思路。

　　②评价方式。坚持内部评价与外部评价相结合，构建自我评价、相关单位评价、第三方评价和社会评价的多方评价体系。

　　③操作指引。根据厦门政务信息化建设实际，提出绩效评价工作流程，明确各相关方责任以及各阶段工作内容、方法、措施等。

　　④评价机制。统筹开展日常监测与定期评估，结合系统（平台）使用周期性，提出政务信息化晾晒机制。强化绩效评价结果应用，加强源头治理，提出“奖优罚劣”激励机制。

　　3.试点评价

　　根据项目分类，每类项目选取2～3个以上具有代表意义的项目进行试评价，对《厦门市政务信息化项目绩效评价规范》的科学性、可操行进行验证。

　　4.成果输出

　　①完成《厦门市政务信息化项目绩效评价规范》文本编制，以及需同步配套制定的制度。

　　②政务信息化项目（系统）绩效试评价报告。

　　③2场次以上《厦门市政务信息化项目绩效评价规范》宣贯培训。

　　（三）预算指导价

　　30万元。

　　二、投标人资质要求

　　（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

　　（二）在信用厦门平台无警示信息，未被列入失信联合惩戒范围，未出现涉黑涉恶问题。

　　（三）根据招标项目要求，投标单位需具备以下条件：

　　1.具有独立承担民事责任的能力，提供有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人提供身份证明。

　　2.具有健全的财务会计制度，提供2022度财务审计报告、财务报表或三个月以内的资信证明。

　　3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（出具承诺函）。

　　4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。提供2022年3月1日以来任意1个月缴纳税收凭据和提供2022年3月1日以来任意1个月缴纳社会保险的专用收据或其他社保基金缴纳情况证明材料（依法免税企业，应提供相关证明文件）。

　　5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函）。

　　三、投标文件送达开始和截止日期、地点

　　（一）投标开始时间：2023年3月21日8:00

　　（二）投标截止时间：2023年4月10日8:00

　　（三）投标地点：厦门市思明区湖滨北路61号东楼812室。

　　（四）投标人应当按照要求送达投标文件，截止时间后送达的为无效文件，不予受理。

　　四、投标文件要求

　　（一）投标人资质证明材料。

　　（二）投标方案

　　1.投标人概况，包括单位基本情况、信息技术服务相关工作情况等；

　　2.信用承诺书（附件1）；

　　3.报价，包含所有可能发生的与本项目服务及履行合同义务有关的费用；

　　4.投标人近五年承担同类型项目业绩一览表。同类型项目包括类似信息化项目绩效规范、绩效标准、绩效评估、绩效管理办法等；

　　5.厦门政务信息化项目绩效评价指标体系构建方案；

　　6.厦门政务信息化项目绩效评价工作规程；

　　7.投标人拟投入项目团队情况（须提供投标截止时间前六个月投标人单位为其缴交社会保险凭据）；

　　8.项目服务方案（含时间安排、任务安排，以及服务保障措施等）。

　　（三）投标文件一式三份，密封并加盖单位公章。

　　（四）投标文件应包括以上全部内容，并在投标文件中充分响应投标文件的所有要求。

　　（五）开标当天，投标人须通过线上会议方式，对投标文件进行讲解，时长不超过20分钟（根据投标人数量进行调整，提前一天告知）。

　　五、评标方式：综合评标法

　　六、开标时间

　　开标时间：2023年4月10日

　　七、联系方式

　　厦门市工信局信息化推进处，电话：0592-2896833，0592-2858823。

　　八、其他事项

　　本文件的最终解释权归厦门市工业和信息化局。

　　附件：1.信用承诺书

　　2.评分标准

厦门市工业和信息化局

2023年3月20日